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[内容提要] 本文以权威体制与 “有效治理” 间的矛盾为主线, 从国家治理模式视角提出一个分析框架, 用以解释当代中国政治运行过程中的一系列稳定重复的重大现象一集权与放权的交替往复, 整顿治理的运动型机制, 绵延不断但收效甚微的政治教化活动, 举步维艰的科层政府理性化和法制建设发展, 政策执行中的变通和共谋行为等等, 以及它们之间的内在联系和深层制度逻辑.