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Este trabajo tiene como objetivo analizar el fenómeno de la creación de empresas en diez países de la Unión Europea durante el período 2000-2010, tratando de identificar algunos de sus principales factores explicativos. Para ello se parte del enfoque de la Nueva Economía Institucional, que considera el papel que desempeñan las instituciones (formales e informales) en la decisión efectiva de crear una empresa. Se propone un modelo explicativo del fenómeno a partir de diversos factores institucionales (barreras de mercado, duración del procedimiento, programas de gobierno, acceso al crédito, ausencia de corrupción, demanda doméstica), cuya estimación se realiza por Mínimos Cuadrados Generalizados Factibles. Los resultados revelan la influencia de estas variables a la hora de explicar la creación de empresas, destacando en particular el papel que desempeñan los programas de gobierno y la ausencia de barreras de mercado. De estos resultados se derivan diversas implicaciones para la toma de decisiones orientadas al fomento de la iniciativa empresarial